潇湘眼原创 文丨袁子健

数据像一块棱镜，不同角度能看到不一样的结果。

根据2021年的湖南各县市国民经济和社会发展统计公报等相关数据显示，邵阳的隆回县和新宁县，湘西的龙山县和永顺县，永州的新田县人均GDP分别是2.53万元、2.48万元、2.23万元、2.29万元、2.56万元，在湖南全省人均GDP排行中吊车尾，成为倒数5名。

但这5所城市中，隆回县的GDP总量并不低，比同市的大祥区、洞口县、邵阳县都要高，新宁县和永顺县还拥有世界级旅游资源，那究竟是什么原因，导致它们人均GDP成绩不好看呢？

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隆回：人口优势没有充分发挥

隆回县在邵阳市下辖的县市中，GDP总量排行虽然没法跟“邵阳一哥”邵东相比，邵东去年GDP总量685.21亿元，比隆回县255.94亿元的GDP总量高出2倍多，但丝毫不妨碍隆回成为“邵阳二哥”。

隆回虎形山瑶族乡，图源于官方

隆回县人均GDP低，最主要的原因是隆回人多，但人口优势却没有充分发挥。

总面积2868平方公里的隆回，常住人口超过百万，是邵阳人口第二多的城市。

面积和隆回差不多的新宁县，人口只有50多万出头，数量相差近一倍。

但人多不一定力量大。隆回拥有如此多的人口总量，却并没有带来相匹配的经济增长。

一大原因是人口结构不均衡。隆回县处在15到59岁的劳动人群只占总人口的54.39%（张家界劳动人群占比为60.28%，长沙为68.03%），地区新生儿和人口老龄化比重高，导致隆回处于“一半人干活养活另一半人”的局面。

其次，隆回缺乏优质产业，导致高学历人口外流，留在隆回的从业者，产业选择少，受教育程度不高，收入自然低。

数据显示，隆回拥有大专及以上学历的人数不到6万，占劳动人口的10.5%，占全县总人口的5.7%，这就意味着，即便隆回高新区力争发展轻工智能制造、新能源、生物医药等新兴产业，但由于缺少内生人才，当地的产业发展步履似乎依然缓慢。

最后，目前隆回县也处于产业调整的阵痛期。在全县第一产业占比持续降低，并向第二、第三产业转移的阶段，但2021年全县新增4530位接受转移就业培训的劳动者的数量，似乎满足不了城市第二、第三产业的需求，导致的结果就是，一部分传统务农人员失业，人均GDP自然拉低。

综合来看，隆回县GDP总量高，但人均低，核心问题在于，推动经济发展的产业升级之路，与不平衡、不高质的人力资源难相适配。未来隆回县要提升人均GDP，在做好产业努力之外，还得在育人、抢人、留人上做一番大筹划。

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新田县：交通限制了城市发展

交通也是限制经济发展的重要原因。

湖南地形大致分为三个部分，从西到东依次是由武陵山脉和雪峰山脉组成的西部丘陵地带、湘江及洞庭湖所在的中部平原地带、罗霄山脉和南岭部分组成的东部丘陵地带。

从地图上看，湖南省5个人均GDP最低的县市都位于丘陵地带，且均至少两面环山，新田县更被阳明山、骑田岭、九嶷山所包围。

新田县地形图，图源于腾讯地图

这样的地理环境使得新田的交通发展极其受限。

同样排在倒数，龙山县有黔张常铁路，永顺县有张吉怀高铁，隆回县有怀邵衡铁路，新宁县虽然没有铁路，但高速公路多。而新田县一没铁路，二没高速，已建成的二广高速，距离新田县城也有30多公里。

并且，尽管新田县与永州市直线距离不到80公里，但两地之间隔着一座阳明山，经济互动自然难以亲密起来。

好在最近，连接桂东和新田县的桂新高速，已经完成社会资本招标，这条高速建成后，或将对新田县的交通起到改善作用。

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龙山、永顺、新宁：旅游势能没能完全释放

地处丘陵地带的城市，对比起平原地区的城市来说，在产业发展上可能不具备优势，但起伏有势、依山傍水的自然条件，如果做好旅游规划，也能成为当地GDP的一大支撑。

湘西地区的龙山县，拥有在1996年被省人民**批准为全省第五批风景名胜区的皮渡河风景名胜区，后该景区借势《乌龙山剿匪记》做品牌营销，更名为里耶—乌龙山风景名胜区。同时，这里还有世界上密集度最大的溶洞群、有土家族文化的发源地洗车河景区等等。

建设中的乌龙山景区，图源于龙山新闻网

永顺县的旅游资源比龙山县更优越。

永顺拥有湖南唯一的世界文化遗产——老司城遗址，同名电影《芙蓉镇》的拍摄地芙蓉镇，这里还有长17公里，需要两个小时才能游玩完的“天下第一漂”猛洞河漂流。

永顺县猛洞河漂流，图源于官方

当然，新宁的旅游资源也相当不错，不知道是否还记得电视上的一则广告“L-ang lang 崀山”，这则广告所讲的崀山就位于新宁，它是湖南两个世界自然遗产之一，另一个就是大名鼎鼎的张家界。

新宁县崀山，图源于官方

可惜的是，无论是新宁、永顺还是龙山，他们对比起同样以旅游资源著称的张家界来，知名度难以望其项背。

究其原因，一是三地虽然有值得玩的旅游资源，但服务质量、服务人员职业素质并没有跟上现代消费需求。

二是对外宣传上，没有一个足具吸引力的突破口，中国如此广阔的大好河山最不缺乏的就是好山好水，如果不能作出差异化，消费者自然缺少“必来一趟”的动力。

三是在交通上，三地的交通基础设施建设对比起不但拥有高铁，还在1994年建成了大庸机场（现名为张家界荷花国际机场）的张家界来说相对落后。

总的来说，湖南人均GDP相对较低的区域大多分布在丘陵地带，相比起位于平原的区域来说，他们的发展更容易面临交通闭塞、产业难集聚等问题。

找到痛点、解决问题，发现特点、打响名片或许是这五个县域改变现状的有效方式。

你认为这五个县人均GDP落后的原因还有哪些，欢迎留言谈论。

作者：袁子健

主编： 凌 平

编审：扶秀娟